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在一次泄漏的演讲中，两家向蜂窝运营商出售服务的公司展示了一种无线产品，该产品似乎实现了与联邦通信委员会提议的净中立规则相反的目标。

在Wired，Allot Communications和Openet 上的PowerPoint演示文稿中，提出了对Web服务进行收费的分层访问的方法。在这种模式下，运营商可以监控用户的在线活动，并为使用某些应用程序(例如YouTube和Skype)收取额外费用。

在一张幻灯片中，两家公司提议向沃达丰客户收取每兆字节使用Facebook 0.02美元的费用，使用Skype收取3欧元，对于限速版本的YouTube每月收取0.50美元。对于同一位客户，免费访问Vodafone服务器将使该公司能够创建削弱竞争优势的产品，因为用户转向了免费访问服务。

根据介绍，将使用“启发式分析，行为和历史分析，深度检查以及许多其他技术等方法来监视客户的使用情况”。

网络中立性倡导者批评了FCC主席朱利叶斯·吉纳霍夫斯基(Julius Genachowski)在本月初大致概述的网络中立性规则，因为它使移动运营商免于公平规则。如果获得批准，该规则将禁止诸如Comcast和Verizon Communications之类的高速Internet提供商阻止合法流量。尽管没有人真正看到过该提案的全部细节，但Genachowski却提议给无线互联网提供商一些管理流量的灵活性，但要“密切监视移动宽带市场的发展”。

拟议的产品类似于有线电视公司当前向客户收取视频产品费用的方式，不同的套餐提供不同的服务水平。

公共知识法律总监哈罗德·费尔德(Harold Feld)表示：“当然，我们一直在警告公司，如果它们有机会，他们会做的，并解释了为什么AT&T和Verizon如此坚持要求无线规则仅是阻止而不是其他任何事情，”有线。“如果您想让幻灯片展示为什么我们需要相同的无线和有线规则，就是这样。”

Netflix和Skype称FCC规则很薄弱，企业家们在博客和Twitter上争辩说，如果获得批准，将扼杀创新。12月10日，有80多个团体向美国联邦通信委员会(FCC)发出公开信，称该提议不是“真正的”网络中立性，因为没有明确禁止在线内容付费的优先次序。

Genachoswski曾表示，他支持基于使用情况的定价模型，该模型将向用户收取超出带宽限制的额外费用。但是，没有提及创建“快速通道”，某些网站可以在这些通道上向ISP和运营商付款，以获得优先获得特权的特权，以便更快地覆盖更多用户。

蜂窝提供商目前像其他宽带公司一样，充当公用事业，将移动设备连接到Internet。客户为访问最大量的数据付费，而无论站点或应用程序是什么，提供商都应交付该内容。净中立性规则试图执行这些规则。

FCC计划于12月21日对该提案进行投票。两位民主党委员迈克尔·科普斯(Michael Copps)和米尼农·克莱本(Mignon Clyburn)已表示他们打算投票支持该提案。尽管共和党专员梅雷迪思·贝克和罗伯特·麦克道威尔都提出反对，但该提案有望获得通过。